根據國家知識產(chǎn)權局近日公布的《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，優(yōu)先審查制度的適用范圍將涵蓋實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專(zhuān)利申請、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請的復審以及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利的無(wú)效宣告案件。這意味著(zhù)，中國將形成系統完整的專(zhuān)利優(yōu)先審查制度。

　　創(chuàng )新主體有較迫切需求

　　專(zhuān)利優(yōu)先審查，一直為發(fā)明專(zhuān)利所獨享。

　　2012年8月1日施行的《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查管理辦法》僅涉及發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查，對于實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請以及專(zhuān)利復審和無(wú)效宣告案件的優(yōu)先審查沒(méi)有做出規定，而現實(shí)中創(chuàng )新主體又有比較迫切的需求�！掇k法》實(shí)施過(guò)程中還發(fā)現，優(yōu)先審查制度存在適用條件比較單一，與國家在知識產(chǎn)權管理、運用、保護等方面的重要政策措施銜接不夠，相應的程序性規定還有待進(jìn)一步明確等問(wèn)題。

　　國家知識產(chǎn)權局于2016年啟動(dòng)對《發(fā)明專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法》的修改工作，最終形成了《專(zhuān)利優(yōu)先審查管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》。

　　納入多種無(wú)效宣告案件

　　擴展優(yōu)先審查的適用范圍，顯然是意見(jiàn)稿中****的亮點(diǎn)。

　　現行《辦法》只規定了發(fā)明專(zhuān)利申請的優(yōu)先審查，不涉及實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，也沒(méi)有包括專(zhuān)利復審和無(wú)效宣告案件。

　　國家知識產(chǎn)權局經(jīng)過(guò)調研發(fā)現，現實(shí)中創(chuàng )新主體對于三種類(lèi)型的發(fā)明創(chuàng )造各個(gè)階段的審查程序都有進(jìn)行優(yōu)先審查的需求，尤其是專(zhuān)利無(wú)效宣告案件往往與專(zhuān)利侵權案件相關(guān)聯(lián)，進(jìn)行優(yōu)先審查能夠有效解決專(zhuān)利維權“周期長(cháng)”的問(wèn)題。

　　因此征求意見(jiàn)稿將優(yōu)先審查制度的適用范圍涵蓋實(shí)質(zhì)審查階段的發(fā)明專(zhuān)利申請、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請，發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利申請的復審以及發(fā)明、實(shí)用新型和外觀(guān)設計專(zhuān)利的無(wú)效宣告案件，形成系統完整的專(zhuān)利優(yōu)先審查制度。

　　可以提出優(yōu)先審查除《發(fā)明專(zhuān)利申請優(yōu)先審查管理辦法》原所規范的狀況外，對于可以提出申請與復審優(yōu)先審查的狀況，新增：(1) 將涉及各省及和設區的市級人民政府重點(diǎn)鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)；(2) 涉及已經(jīng)做好實(shí)施準備或者已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施；(3) 有證據證明他人正在實(shí)施其發(fā)明創(chuàng )造；(4) 涉及互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云端計算等領(lǐng)域技術(shù)；(5) 產(chǎn)品更新技術(shù)快。新增可以提出無(wú)效宣告優(yōu)先審查的狀況則是：(1) 對于無(wú)效宣告的案件涉及的專(zhuān)利侵權糾紛，已經(jīng)向地方知識產(chǎn)權局請求處理或是已經(jīng)向人民法院提起訴訟、仲裁調解者；(2) 無(wú)效宣告案件涉及的專(zhuān)利對國家或者公眾利益具有重大意義。

　　若申請案或專(zhuān)利權有多位權利人者，在提出優(yōu)先權審查時(shí)，應取得全部申請人的同意，而對于無(wú)效宣告的案件，除無(wú)效宣告全體請求人外，尚須專(zhuān)利權人全體的同意。另授權給特殊第三組織，可以提出無(wú)效宣告請求，那就是地方知識產(chǎn)權局、人民法院以及仲裁機構組織，可說(shuō)是非常特殊的規范，增加官方職權提出無(wú)效宣告的權力。

　　提出優(yōu)先審審查必須以電子方式提出，而提出的時(shí)間點(diǎn)則因種類(lèi)不同而有不同，發(fā)明專(zhuān)利，最晚應于收到實(shí)質(zhì)審查通知書(shū)之日起的30天內提出；實(shí)用新型與外觀(guān)設計者，則應于申請日起的30日內提出；復審于無(wú)效宣告者，應于提出請求之日起的30日內提出。

　　簡(jiǎn)化辦理手續優(yōu)化程序

　　原則上提出優(yōu)先審查應備具：(1) 省局知識產(chǎn)權局審查并簽署意見(jiàn)和加蓋公章的請求書(shū)、(2) 符合要求的檢索報告以及(3) 相關(guān)證明文件。對于在實(shí)質(zhì)審查或者初步審查程序中已經(jīng)進(jìn)行優(yōu)先審查，則優(yōu)先審查請求書(shū)不需簽署意見(jiàn)及加蓋公章。職權提出無(wú)效宣告知優(yōu)先審查之機關(guān)，則僅需于請求書(shū)中說(shuō)明理由即可。

　　檢索報告要求也增加規范：檢索報告必須(1)全面檢索世界主要國家、地區、組織的專(zhuān)利文獻，和國內外主要非專(zhuān)利文獻、(2)列出與申請主題相關(guān)并可以作為后續審查提供參考的全部比對文件、.對全部權力要求可專(zhuān)利性作出判斷，并給出相關(guān)證據與詳細理由。

　　新增案件的結案期限，發(fā)明申請案應在一年內結案；實(shí)用新型與外觀(guān)設計則是在兩個(gè)月內結案；復審案件在七個(gè)月內結案；發(fā)明與實(shí)用新型的無(wú)效宣告在五個(gè)月內結案；外觀(guān)設計的無(wú)效宣告則是在四個(gè)月內結案。