我國專(zhuān)利法明確保護三種專(zhuān)利：發(fā)明專(zhuān)利、實(shí)用新型專(zhuān)利和外觀(guān)設計專(zhuān)利。實(shí)用新型專(zhuān)利制度作為我國知識產(chǎn)權制度的重要組成部分，特別是在保護中小企業(yè)和個(gè)人發(fā)明方面，發(fā)揮了審批快、授權易、費用低的特點(diǎn)，，往往被更多的申請人選擇。 
  
　　但這一制度設計也因導致一些重復授權、專(zhuān)利權利穩定性差等問(wèn)題而備受爭議，最偏激的觀(guān)點(diǎn)是要求取消這一專(zhuān)利保護。

　　在10月16日舉行的“實(shí)用新型專(zhuān)利制度現狀與發(fā)展研討會(huì )”上，國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化回應說(shuō)：“由于我國存在大量的小發(fā)明，因此實(shí)用新型專(zhuān)利制度確有存在的必要�！�

　　事實(shí)上，近30年來(lái)，實(shí)用新型專(zhuān)利制度在世界范圍內都獲得了快速發(fā)展。1980年以前，世界上只有10余個(gè)國家(地區)的法律保護實(shí)用新型專(zhuān)利，到目前，對此專(zhuān)利提供保護的國家(地區)已經(jīng)上升到70多個(gè)。國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化認為：“從總體上講，實(shí)用新型專(zhuān)利制度還是利大于弊�！�

　　我國企業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利89%實(shí)施運用

　　對于眾多中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們的許多發(fā)明創(chuàng )造，也許含金量不是那么高，產(chǎn)品的生命周期也比較短，但有市場(chǎng)價(jià)值，因此需要適當保護，實(shí)用新型專(zhuān)利保護正好對他們的胃口。

　　根據國家知識產(chǎn)權局統計，20多年來(lái)，我國實(shí)用新型專(zhuān)利年申請量持續增長(cháng)。1997年，我國實(shí)用新型年申請量超過(guò)韓國，居********。到目前為止，我國實(shí)用新型申請總量累計已超過(guò)150萬(wàn)件。在2003年申請量突破10萬(wàn)件后，今年實(shí)用新型專(zhuān)利申請量預計突破20萬(wàn)件。多年來(lái)，實(shí)用新型專(zhuān)利申請總量一直居于我國三種專(zhuān)利之首。

　　一份全國企業(yè)專(zhuān)利狀況調查報告表明，我國企業(yè)實(shí)用新型專(zhuān)利的89%得到運用，高于發(fā)明專(zhuān)利70.7%的應用率。其中，中小企業(yè)的實(shí)施率高于大型企業(yè)。

　　國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化說(shuō)：“由于我國存在大量的小發(fā)明，因此實(shí)用新型專(zhuān)利制度確有存在的必要�？梢哉J為，這一保護適應了我國作為發(fā)展中國家技術(shù)和經(jīng)濟發(fā)展的實(shí)際需要，對鼓勵發(fā)明創(chuàng )造、促進(jìn)科技進(jìn)步和經(jīng)濟發(fā)展，特別是保護中小企業(yè)和非職務(wù)發(fā)明的個(gè)人權益，作用十分顯著(zhù)�！�

　　目前，擴大實(shí)用新型專(zhuān)利保護范圍已成為世界性發(fā)展主流。實(shí)用新型的保護客體，已從最簡(jiǎn)單的小型工具、模型，擴展到比較復雜的大型機械、電子產(chǎn)品，部分國家甚至將方法發(fā)明也納入實(shí)用新型保護，法、澳等國(地區)的實(shí)用新型保護范圍已經(jīng)與發(fā)明專(zhuān)利保護范圍基本相同。

　　50%的專(zhuān)利無(wú)效宣告請求集中實(shí)用新型

　　實(shí)踐中，實(shí)用新型專(zhuān)利制度的運行，并非一點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有。

　　我國專(zhuān)利法規定，實(shí)用新型經(jīng)初步審查沒(méi)有發(fā)現駁回理由的，即可授予專(zhuān)利權。由于對實(shí)用新型專(zhuān)利申請只做初步審查，不進(jìn)行檢索和專(zhuān)利性(新穎性、創(chuàng )造性、實(shí)用性)判斷，所以公認的存在兩大突出問(wèn)題，一是專(zhuān)利權穩定性不高，二是出現一些重復授權現象，這都是制度本身造成的，法律上難以避免。

　　國家知識產(chǎn)權局專(zhuān)利局實(shí)用新型審查部部長(cháng)劉志會(huì )表示，這些問(wèn)題都在視線(xiàn)之內�，F在，已推出的初步審查與檢索報告相結合的實(shí)用新型審查制度，就是要為專(zhuān)利權人主張權利提供較為權威的參考依據，避免盲目起訴。

　　“為避免重復授權，今后我們會(huì )考慮賦予初步審查一定的法律權限，即在初步審查中，適當增加避免重復授權的審查，以提高授權質(zhì)量�！眲⒅緯�(huì )說(shuō)。

　　鑒于社會(huì )上有些人專(zhuān)門(mén)利用實(shí)用新型專(zhuān)利制度缺陷搞非正常申請騙取資助的問(wèn)題，劉志會(huì )說(shuō)：“我們已經(jīng)注意到了，并采取了措施。比如，我們在實(shí)用新型初步審查中，會(huì )重點(diǎn)關(guān)注申請量異常的申請人，對他們的申請案進(jìn)行避免重復授權檢索，一旦認定屬于非正常申請，將聯(lián)合相關(guān)地方知識產(chǎn)權局進(jìn)行查處�！�

　　據統計，從1986年到2007年，我國專(zhuān)利無(wú)效請求量的50%集中于實(shí)用新型專(zhuān)利，但與經(jīng)過(guò)實(shí)質(zhì)審查的發(fā)明專(zhuān)利相比，實(shí)用新型專(zhuān)利最終被無(wú)效的比例并不是很突出。

　　國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化認為：“實(shí)用新型采取初步審查制是符合我國國情的，能夠快速地提供保護這點(diǎn)很重要�，F在，我國實(shí)用新型獲得專(zhuān)利證書(shū)的周期在11個(gè)月左右，但這還不能夠滿(mǎn)足申請人的需要，我們希望能把周期壓縮到6個(gè)月，更快點(diǎn)�！�

　　實(shí)用新型專(zhuān)利制度擬進(jìn)行三項修改

　　國家知識產(chǎn)權局副局長(cháng)賀化說(shuō)：“正在進(jìn)行的第三次專(zhuān)利法修改，不涉及對實(shí)用新型制度大的調整�！�

　　小的修訂還是有的。根據目前正在修訂的專(zhuān)利法及其實(shí)施細則，涉及實(shí)用新型的內容主要有三方面：

　　一，增加對實(shí)用新型專(zhuān)利申請權利要求數目的限制。修訂中的專(zhuān)利法實(shí)施細則擬規定，一件實(shí)用新型專(zhuān)利申請的權利要求項數不得超過(guò)10項，這樣利于快速審批，也便于防止重復授權的專(zhuān)利檢索。

　　二，增加審查明顯不符合新穎性的規定�！霸黾舆@項規定，還是想提高實(shí)用新型專(zhuān)利的穩定性，避免重復授權�！眲⒅緯�(huì )說(shuō)。

　　三，對實(shí)用新型專(zhuān)利權要求提供全面評估報告。專(zhuān)利法修正案(草案)建議將實(shí)用新型專(zhuān)利檢索報告制度擴展到外觀(guān)設計專(zhuān)利，并改稱(chēng)為“專(zhuān)利權評價(jià)報告”，同時(shí)，請求人的范圍由專(zhuān)利權人擴大到利害關(guān)系人，報告的內容擴展到就該專(zhuān)利是否應依法授權進(jìn)行全面地分析與評價(jià)。

　　從目前看，第三次專(zhuān)利法及其實(shí)施細則的修改，不涉及擴大實(shí)用新型專(zhuān)利的保護范圍�！拔覈鴮�(zhuān)利法實(shí)施23年來(lái)，對實(shí)用新型專(zhuān)利的定義基本還是沿用前西德的定義，變化不大。隨著(zhù)當今科技的迅速發(fā)展，太老的定義已經(jīng)成為制約實(shí)用新型制度發(fā)展的瓶頸，應當認真研究對實(shí)用新型保護擴大范圍的問(wèn)題�！眲⒅緯�(huì )認為。